Moduulirakennukset puolustusinvestointien tukitiloina

Suomessa investoidaan parhaillaan ennennäkemättömällä vauhdilla puolustus- ja turvallisuusrakentamiseen. Valtiovarainministeriön alainen Senaatti-konserni peruskorjasi ja rakennutti vuonna 2025 uusia tiloja yhteensä 763 miljoonalla eurolla erityisesti turvallisuusviranomaisten tarpeisiin, mikä on ennätys koko valtion rakennuttamisen historiassa.

Senaatin toukokuun 2026 ennusteen mukaan kuluvan vuoden rakennusinvestoinnit nousevat noin 850 miljoonaan euroon, ja taso jatkuu korkeana vuosikymmenen loppuun saakka. Vuoteen 2030 mennessä Senaatti-konsernilla on suunnitteilla ja käynnissä valtion rakennushankkeita yhteensä noin neljällä miljardilla eurolla. Merkittävin osa niistä kohdistuu Puolustusvoimien tiloihin sekä infraan. 

Puolustusteollisuus kasvaa niin ikään hurjaa vauhtia; Puolustus- ja Ilmailuteollisuus PIA ry:n jäsenyritysten liikevaihto oli vuonna 2025 noin 4,2 miljardia euroa, ja kasvua edellisvuoteen kertyi 42 prosenttia. Sen jäseninä on noin 300 alalla toimivaa teknologiayritystä, ja niiden suora työllistävyys ylittää 14 000 työntekijää. Epäsuora työllistävyys Suomessa on noin 35 000 henkilöä. 

Suomen puolustusmenot ovat nousseet selvästi vuoden 2020 tasosta. Naton määritelmän mukainen osuus BKT:stä on noussut 1,6 prosentista vuonna 2020 noin 2,4–2,5 prosentin tasolle vuosina 2023–2024. Valtiovarainministeriön Strateginen toimitilainvestointisuunnitelma 2026–2029 tunnistaa noin 2,85 miljardin euron investointitarpeen pelkästään valtion toimitiloihin, ja Puolustusvoimien käytössä olevat tilat kattavat lähes puolet valtion kokonaisneliömäärästä. 

Kyse ei näytä olevan yhden vuoden piikistä, vaan useamman vuoden rakennusvaiheesta. 

Samanaikaisesti kasvavat tilatarpeet haastavat rakentamista

Kun puolustusinvestoinnit kiihtyvät, tilatarpeet kasvavat sen mukaisesti.  

Puolustusvoimat ja Puolustuskiinteistöt vievät läpi suuria infrastruktuurihankkeita. Puolustuskiinteistöjen suurimmat investointikokonaisuudet liittyvät F-35:n ja Laivue 2020:n infraan, suojatilojen modernisointiohjelmaan sekä kasarmien peruskorjausohjelmaan.  

Ilmavoimien Rovaniemen, Siilinjärven ja Tikkakosken tukikohdissa rakennetaan parhaillaan F-35-kaluston edellyttämää infraa. Nato on hyväksynyt Suomen lähes koko F-35 -infrarakentamisohjelman NATO Security Investment Programme (NSIP) -rahoituskelpoiseksi, mikä mahdollistaa osan kustannuksista kattamisen Naton yhteisrahoituksella. 

Puolustusteollisuus investoi tuotantokapasiteettiin. Näkyvimpänä esimerkkinä Patria tekee 40 miljoonan euron investoinnin Hämeenlinnan tuotantolaitoksen laajentamiseen. Laajennuksen jälkeen ajoneuvojen tuotantomäärä lähes kaksinkertaistuu.

Uusien tuotantotilojen odotetaan olevan käytössä vuoden 2027 aikana. Patrian Operations-yksikön johtaja Mikko Leino kuvaa investointia osana EU:n puolustuksen teknologisen ja teollisen pohjan vahvistamista (EDTIB). PIA ry:n jäsenyritysten joukosta löytyy kymmeniä muita kasvuvaiheessa olevia toimijoita, joilla on rinnakkaisia tilatarpeita. 

Tukiviranomaiset — Rajavartiolaitos, Poliisi, Tulli ja muut turvallisuusalan toimijat — saavat oman rahoituksensa uusien tilojen kustannuksiin. Senaatin konsernijohtaja Tuomas Pusa kertoo: ”Euroopan turvallisuustilanteen vuoksi maanpuolustuksen ja Suomen turvallisuuden takaavien viranomaisten infratarpeet ovat kasvaneet selvästi, ja hankkeiden läpivientiaikatauluja on kiristetty.” 

Kun varuskunnat, teollisuus ja tukiviranomaiset tarvitsevat samaan aikaan lisää tilaa, ongelma ei ole enää yksittäinen rakennushanke. Ongelma on kapasiteetti.

Mihin moduulit soveltuvat ja mihin eivät?

Tapaus 1 — Puolustusvoimien ja viranomaisten tilatarpeet 

Puolustusvoimien kasvavat tarpeet ja laajat modernisointihankkeet haastavat löytämään ratkaisuja, joiden avulla päivittäinen toiminta voi jatkua keskeytyksettä. Vastauksena tarpeeseen Expandia toimitti Rajavartiolaitokselle 71 moduulin koulukokonaisuuden, jonka ansiosta koulutustoiminta on jatkunut ilman katkoksia. 

Senaatti-kiinteistöt tarvitsi Käyrän vankilaan uudet tilat perhetapaamisia varten. Toimitimme alueelle väliaikaiset modulaariset tilat, jotka täyttivät vaatimukset sekä viihtyisyyden että valvonnan suhteen. Käyrän avovankila on Länsi-Suomen aluevankilan yksikkö, jossa on noin 81 vankipaikkaa ja noin 25 työntekijää. Toteutus osoitti, että moduulit soveltuvat hyvin valvottuihin viranomaiskohteisiin, kun käyttötarkoitus on määritelty selkeästi tarjousvaiheessa. 

Onko organisaatiollanne käynnissä suuri investointi- tai rakennushanke, jonka aikana toiminnan jatkuvuus edellyttää väliaikaisia tilaratkaisuja? Kartoitamme veloituksetta, voisivatko moduulirakennukset soveltua hankkeenne ajaksi esimerkiksi toimisto-, koulutus-, henkilöstö- tai väistötiloiksi. Ota yhteyttä asiantuntijoihimme – etsitään yhdessä toimiva ratkaisu.

Tapaus 2 — Puolustusteollisuuden kasvavat tilatarpeet 

Puolustusteollisuuden kasvaessa tilatarpeet eivät rajoitu pelkkiin tuotantohalleihin; henkilöstön lukumäärä kasvaa, koulutustarpeet lisääntyvät, asiakasvierailut yleistyvät. Myös tukitoiminnot, kuten suunnittelu, hallinto ja tutkimus sekä tuotekehitys tarvitsevat omat tilansa. 

Patrian Hämeenlinnan 40 miljoonan euron laajennus valmistuu vuonna 2027. Tilauskanta on samaan aikaan voimakkaassa kasvussa. Patrian raportin mukaan kasvun ajureita ovat puolustusinvestointien voimakas nousu kansallisesti ja EU:ssa, alueellisen ja arktisen puolustuksen korostuminen sekä Suomen ja Ruotsin Nato-jäsenyys.

Vastaava kuva piirtyy kymmenistä muista PIA ry:n jäsenyrityksistä. Kasvukäyrän aikana monella yrityksellä on samanaikaisesti käynnissä pysyvä rakennushanke ja niiden myötä akuutti tarve toimistoille, neuvottelutiloille ja koulutushuoneille. 

Tämä on perinteinen Expandian ratkaisualue. Olemme toteuttaneet lukuisia toimistomoduuliratkaisuja nopeasti kasvavien teknologiayritysten tarpeisiin. Kun yritys kasvaa kahdessa vuodessa kaksinkertaiseksi, mutta sen pysyvä rakennushanke valmistuu vasta kolmessa vuodessa, väliaikaiset tilat ovat strateginen valinta.

Mittakaavaesimerkkejä Expandian toteutuksista: 

Oheiset referenssit eivät ole puolustuskohteita, mutta ne osoittavat, millaisia toimisto-, koulutus- ja tukitilakokonaisuuksia moduuleilla voidaan toteuttaa nopealla aikataululla: 

Rovaniemen kaupunki: 52 moduulin kaksikerroksinen toimistorakennus, 1 472 m², 66 toimistohuonetta, valtuustosali, kokoustiloja ja saniteettitilat. Käyttöönotto tammikuussa 2020. 

Redstone Aero Oy, Helsinki-East Aerodrome, Pyhtää: 5 K2000-moduulia, 145 m², neljä työhuonetta ja kookas koulutus- ja neuvottelutila lentokenttäyhtiölle, jonka toiminta painottuu tulevaisuuden ilmailuun ja miehittämättömän ilmailun kehitykseen. 

Tapaus 3 — Kun infran rakentamiskapasiteetti on pullonkaula 

Vaikka rakentamiseen panostetaan nyt voimakkaasti, uutta kapasiteettia tarvitaan nopeammin kuin sitä ehditään toteuttaa. Senaatin arvion mukaan valtion rakennushankkeiden yhteenlaskettu työllisyysvaikutus olisi yli 50 000 henkilötyövuotta vuoteen 2030 mennessä. Tämä on suuri lisätarve myös rakentamisen tukiprosesseille, kuten turvallisuusselvityksille, joita Puolustusvoimien hankinnoissa tehdään huomattavia määriä. 

Tämä ei ole moduulirakentamisessa ongelma; moduulirakentamisessa noudatetaan samoja tarvittavia turvallisuusselvitysmenettelyjä kuin muissakin rakennushankkeissa.

Expandian moduuleja testattiin Ruotsissa kansallisessa valmiusharjoituksessa, jonka MSB toteutti yhteistyössä Västeråsin kaupungin kanssa. Harjoituksessa noin 60 neliömetrin moduulirakennus pystytettiin kriisipisteeksi vain kahdeksassa tunnissa. Harjoituksen jälkeen MSB:n pääjohtaja Mikael Frisell kiteytti moduulien merkityksen: ”Moduulit tuovat joustavuutta, joka on keskeistä kriiseihin varauduttaessa.”

Akuutti kriisi on tilanteiden ääripää, mutta sama nopeus palvelee myös puolustusinvestointien arkea. Kun pysyvän rakennushankkeen aikataulu kiristyy, moduulit voivat turvata toiminnan jatkuvuuden siihen asti, kunnes varsinainen rakennus valmistuu. 

Turvallisuusvaatimukset ja moduulirakentaminen 

Puolustus- ja turvallisuussektorilla tiloilta vaadittavat ominaisuudet riippuvat pitkälti niiden käyttötarkoituksesta – kaikki tilat eivät edellytä suojatilatasoisia ratkaisuja.

Expandian moduulirakennukset täyttävät samat rakennusmääräykset sekä energia- ja paloturvallisuusvaatimukset kuin perinteiset rakennukset. Moduulit ovat olleet SINTEF-sertifioituja joulukuusta 2016 alkaen. Sertifikaatti asettaa korkeat vaatimukset paloturvallisuudelle, sisäilmalle, energiatehokkuudelle sekä äänieristykselle.  

Toimintamme on lisäksi ISO 9001 -sertifioitua (vuodesta 2012) sekä ISO 14001 –sertifioitua. Sertifioijana toimii Intertek. 

Huomionarvoista on myös se, että tehdasolosuhteissa tapahtuva valmistus pienentää kosteusriskien mahdollisuutta rakennusvaiheen aikana verrattuna paikalla rakentamiseen. Tämä korostuu erityisesti kiireellisissä hankkeissa, joissa aikataulu on tiukka ja työmaaolosuhteet vaihtelevat nopeasti.

Uusin K3000-toimistomoduulimme on itsekantava rakenne, joka mahdollistaa jopa neljä kerrosta sekä vapaan tilasuunnittelun ilman kantavia väliseiniä. Käytännössä tämä tarkoittaa, että yhdellä moduulijärjestelmällä ja runkoratkaisulla voidaan rakentaa avotoimisto, koulutuskeskus, koeympäristö tai näiden yhdistelmä.

Hankintakriteerit – mitä puolustus- ja viranomaiskäyttöön vuokrattavissa tiloissa kannattaa huomioida?  

Puolustus- tai turvallisuusalan moduulihankinnoissa tarjouspyyntöön kannattaa määritellä muutamia keskeisiä asioita mahdollisimman konkreettisesti.

Sertifikaatit ovat ensimmäinen suodatin. SINTEF-sertifikaatti tai vastaava todistaa, että tuote on testattu ja dokumentoitu kolmannen osapuolen toimesta. ISO 9001 kattaa laatujärjestelmän ja ISO 14001 ympäristöjärjestelmän vaatimukset. Sertifikaatit eivät ole kaupallisia merkkejä, vaan toimintajärjestelmien todistuksia. 

Tekniset ominaisuudet määritellään käyttötarkoituksen mukaan. Toimistokäytössä korostuvat ilmanvaihto, akustiikka sekä muunneltavuus, koulutustiloissa lisäksi äänieristys ja AV-tekniikan kytkennät. Väistötiloissa nopea liitettävyys olemassa olevaan infraan. Räätälöinti on mahdollista, mutta sen vaikutus aikatauluun ja hintaan kannattaa kysyä etukäteen. 

Läpimenoaika suunnittelusta käyttöönottoon on Expandian moduulijärjestelmässä tyypillisesti 30–60 päivää, mikäli rakennuslupa ja perustukset ovat kunnossa. Jos hankkeessa on erityisiä turvallisuusselvityksiä, lupia tai kytkentöjä, on aikataulu suunniteltava niiden mukaisesti. 

Elinkaari ja siirrettävyys. Expandian moduulien kokonaiskäyttöikä on asianmukaisella ylläpidolla yli 30 vuotta, ja moduulia käyttää keskimäärin kuusi eri asiakasta sen elinkaaren aikana. Sama tila voi siirtyä tarpeen mukaan eri kohteisiin. 

Vastuukysymykset kannattaa selventää sopimuksessa: kuka vastaa perustuksista, kuka liitännöistä, ja kuka huollosta vuokra-aikana. Expandian sopimusmallissa huolto ja vakuutukset sisältyvät aina kuukausivuokraan. 

Mihin käyttöön moduulit eivät sovi?  

Moduulirakentaminen, vaikka joustavaa onkin, ei kuitenkaan sovi kaikkiin puolustus- ja turvallisuussektorin kohteisiin. 

Suojatilat ja vastaavat erikoiskohteet vaativat suunnitelmia ja rakenneratkaisuja, joita ei ole järkevää toteuttaa modulaarisesti. Suojatilojen modernisointiohjelma kuuluu Puolustuskiinteistöjen omiin pääinvestointeihin ja sille on omat erityisvaatimuksensa. 

Ase-, ammus- ja räjähdetuotannon tilat edellyttävät erikoisrakenteita, prosessisuunnittelua ja infraa, joka ei istu tavallisen moduulirakennuksen runkoon. Tällaisten tilojen rakentaminen on pääosin pysyvien teollisten kiinteistöjen ja erikoissuunnittelijoiden alue. 

Korkeimpien turvallisuusluokitusten kohteet, joissa tilojen ja niiden valmistusprosessin on oltava tietyn turvallisuusluokituksen mukaisia, eivät ole standardimoduulivalmistuksen aluetta.

Usein kysytyt kysymykset 

Soveltuvatko moduulit puolustusteollisuuden tehdaslaajennusten tukitiloiksi? 

Moduulirakennukset soveltuvat mainiosti tukitoimintoihin: toimisto-, neuvottelu-, koulutus- sekä tutkimus- ja tuotekehityskäyttöön sekä henkilöstötiloiksi. Varsinaisten tuotantotilojen, kuten ase- ja ammustuotannon, pysyvä rakentaminen vaatii erikoissuunnittelua, joka ei ole moduulirakentamisen aluetta. 

Mitä turvallisuusvaatimuksia moduulirakennukset täyttävät? 

Expandian moduulirakennukset täyttävät samat rakennusmääräykset, energia- ja paloturvallisuusvaatimukset kuin perinteiset rakennukset. SINTEF-sertifikaatti kattaa lisäksi paloturvallisuuden, sisäilman, energiatehokkuuden ja äänieristyksen materiaalitasolle saakka. Korkeampien turvallisuusluokitusten kohteet edellyttävät erillistä arviointia, eivätkä ne kuulu Expandian standarditarjontaan. 

Kuinka nopeasti moduulitilat saadaan käyttöön varuskunnan peruskorjauksen yhteydessä? 

Asennus työmaalla kestää tyypillisesti päivistä viikkoihin. Kokonaisaikataulu suunnittelusta käyttöönottoon vie yleensä 30–60 päivää, kun rakennuslupa ja perustukset ovat kunnossa. Akuutissa kriisitilanteessa olemme pystyttäneet tilaratkaisun jopa kahdeksassa tunnissa, mutta tämä edellyttää valmiussuunnitelmaa ja ennakolta sovittuja järjestelyjä.

Onko Expandialla kokemusta valtion turvallisuusalan kohteista? 

Kyllä. Olemme toimittaneet 71 moduulin koulukokonaisuuden Rajavartiolaitokselle ja modulaariset tilat Käyrän vankilan perhetapaamiskäyttöön Senaatti-kiinteistöjen kautta. 

Voiko moduulirakennuksen siirtää uuteen kohteeseen, kun ensimmäinen käyttötarve päättyy? 

Kyllä. Expandian moduulit on suunniteltu siirrettäviksi ja kierrätettäviksi. Moduulirakennuksen kokonaiskäyttöikä on yli 30 vuotta, ja yhtä moduulia käyttää keskimäärin kuusi eri asiakasta sen elinkaaren aikana.  

Miten NSIP-rahoitus ja moduuliratkaisut suhtautuvat toisiinsa? 

NSIP (NATO Security Investment Programme) on suuriin pysyviin infrastruktuurihankkeisiin, kuten F-35 -rakentamiseen, tarkoitettu rahoitusinstrumentti. Moduulirakennukset eivät ole NSIP:n pääkohde, vaan ne toimivat tyypillisesti tukitiloina, kuten väistötiloina tai koulutustiloina päähankkeiden rinnalla.  

Expandia  – moduuliratkaisuja toiminnan jatkuvuuden tueksi 

Varaa maksuton tilatarpeen kartoitus. Käydään yhdessä läpi tilojen käyttötarkoitus, sijoituspaikka, aikataulu, lupa-asiat ja sopimusmalli. Ota yhteyttä asiantuntijoihimme.